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对电竞旅馆应进行“并集式监管”

对电竞旅馆应进行“并集式监管” 电竞旅馆,顾名思义是电竞体验和旅馆服务的结合体。但电竞旅馆到底属于住宿场所还是互联网上网服务营业场所,法律上没有明确规定,社会上争论也较多。而定义为…

对电竞旅馆应进行“并集式监管”

电竞旅馆,顾名思义是电竞体验和旅馆服务的结合体。但电竞旅馆到底属于住宿场所还是互联网上网服务营业场所,法律上没有明确规定,社会上争论也较多。而定义为不同的场所,则面临不同的监管。作为新生事物,电竞旅馆迎合市场需求的同时,也带来一些社会问题。记者近日了解到,河南省荥阳市人民检察院近期办理的多起未成年人受侵害案件都发生在电竞类旅馆内。(1月4日《法治日报》)

电竞旅馆长着一副旅馆的外表,却拥有一颗网吧的心。然而,揆诸现实,不少地方对电竞旅馆的登记监管存在着缺项现象,一些电竞旅馆只有旅馆营业执照,并没有特种行业经营许可证,也没有网络文化经营许可证,一些电竞旅馆则纯属“黑旅馆”“三无旅馆”,没有任何经营手续。处在监管交接缝隙地带、模糊地带或盲区的电竞旅馆很容易滋生各类违法隐患、安全隐患。

网吧需要取得网络文化经营许可证,且应向未成年人紧闭“大门”。而令人担忧的是,一些地方的电竞旅馆的消费者多为未成年人,从旅馆服务的角度看,经营者未严格履行甚至未履行法定查验、报告义务,任由未成年人轻松入住,从电竞服务也即上网服务的角度看,经营者未将未成年人拒之门外。电竞旅馆的房间具有私密属性,未成年人在电竞旅馆扎堆玩游戏,甚至多人混居、男女混居,很容易出现吸烟、酗酒、不限时玩网络游戏等问题,也容易接触黄赌毒等违法、低俗内容。

电竞旅馆具有旅馆服务和互联网上网服务的双重经营属性,属于网吧和旅馆的市场主体“并集”。对于这一新的市场主体形式,无论是从规范市场主体经营行为、维护市场秩序的目的出发,还是从保护未成年人合法权益的目的出发,都必须进行全面、高效、高质监管,清除监管的死角死面。相关监管部门不能因为电竞旅馆的新生性、复杂性、模糊性就犹豫、等待、观望,而是应该依法梳理电竞旅馆的经营服务关系,对电竞旅馆的经营实质进行准确定性,把电竞旅馆推入法治轨道、监管轨道。

针对电竞旅馆的市场主体“并集”特性,也应进行对应的“并集式监管”。即各相关监管部门分别认领许可、监管职责,实现对电竞旅馆所有经营行为监管的全覆盖。具体而言,公安部门有必要对旅馆经营事项进行许可监管,文旅部门有必要对互联网上网服务事项比照网吧进行许可监管,市场监管部门或行政审批部门负责办理营业执照。各部门不仅要各司其职,还要联合开展执法行动,对电竞旅馆进行常态化排查整治,分类处置,严格规范,对能够满足条件要求的,依法督促引导经营者完善经营手续,对不符合条件的,则予以取缔。

市场主体、市场行为、市场现象出现了新变化,监管也应该“因时而变,随事而制”,积极适应市场的变化,这样,监管才不会出现延迟、过时、缺位等问题。(李英锋)

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