宫颈癌严重危害女性健康，科学证据已证实人乳头状瘤病毒疫苗（即HPV疫苗）对宫颈癌有明确的预防作用。2022年上海两会上，上海市人大代表、上海市妇联主席马列坚建议，为本市9-15岁女孩免费接种HPV疫苗。

马列坚提到，由于目前HPV为全价自费疫苗，无法使用医保卡或者其他路径报销，导致妇女群众接种意愿不高，而有强烈接种意愿的妇女又因为疫苗紧缺无法预约，大大影响接种率。

她认为，通过政府采购将大大降低疫苗价格，也使疫苗市场更加有序和安全。政府组织和承担疫苗接种，更是促进妇女健康的有力举措。

为此马列坚建议，在知情自愿的前提下，建议实施“为本市9-15岁女孩免费接种HPV疫苗”。自2022年起启动实施，预期到2030年上海市12-18岁女性青少年HPV疫苗全程接种率可达到90%以上，实现世界卫生组织全球HPV疫苗接种目标。

具体而言，她认为对适龄女孩HPV疫苗免费接种，可以纳入现有的计划免疫项目，充分利用上海市成熟的计划免疫接种服务体系，保障服务的可及性和规范性。根据上述适龄对象人口的估算，每年由于HPV疫苗免费接种增加的服务量大概为10万人次左右，只相当于目前全市计划免疫接种量的2.5%，现有计划免疫服务体系可以轻松承担。

此外，纳入计划接种后，生产企业由于获得固定的订单而大大降低成本，服务提供方可以通过政府采购获得优惠的价格，疫苗价格也将大大下降，有效减轻费用负担。

马列坚提出，应将此事纳入政府实事项目序列，建议由市、区两级财政共同安排免费接种的项目经费。由市财政承担全市符合条件的接种对象的疫苗采购费用，区财政承担由该项目所致的增量的接种服务的费用。

鼓励有条件的区增加财政预算，扩大接种对象范围，有计划地逐步覆盖区域内9-15岁女孩。以12岁女孩为例，按目前二价国产HPV疫苗全程两剂600元/人、90%的接种率和常住口径计算，疫苗及其服务的支出约为每年3800万元左右。而通过政府采购的方式向疫苗生产企业订购，还可大大压缩成本。